人类社会与自然环境相互制约、相互依存，经济发展过程中资源开采、物质消耗与自然改造等活动通常对环境造成不可逆的破坏与污染。现阶段可持续发展已成为解决全球性资源环境困境的重要方法与途径，实施可持续发展战略被纳入世界诸多国家和地区的发展计划和政策。

循环经济以最有效的资源利用和环境保护为核心目标，是实施区域可持续发展战略的经济体现和必然选择。同时循环经济又受到现阶段区域生产力技术水平的影响，创新共性技术对其发展起关键性影响，因此以知识创新、技术进步和管理升级为核心的科技创新活动可以极大程度推动区域循环经济发展与可持续战略的实施和推进。

一、构建区域科技创新生态系统，推动区域循环经济协调发展

区域科技创新生态系统本质上是寻求创新个体、同属性创新群体（种群）和区域科技创新平台在与环境中其他系统竞争存活的过程，其核心是模拟生态系统中个体、种群、群落的结构。在发展初期对系统内部结构和外部生态环境控制能力较弱，未能建立起完善的物质、能量和信息动态交互网络。

此阶段的主要任务是完善创新生态系统内部结构，吸引系统外部资源流入来促进本区域创新环境优化。此阶段环境内各个科技创新生态系统由于起始条件的不同，同一区域内部以及区域与区域间科技创新初始水平存在空间差异性，对区域循环经济发展的推动力的强弱也不相同。

因此处于发展初期阶段的区域科技创新生态系统在促进本区域科技创新能力提升的同时应加强与周边和邻近科技创新生态系统的联系和交流。

在发展区域科技创新生态系统成长期，经过成长阶段的筛选和存留，具有一定的资源、能源存量，对系统内部和外部环境具有一定的控制能力。可以以自身发展条件吸引一定的外部资源主动流入，并且在内部结构和外部环境中初步建立起物质循环、能量流动和信息传递过程。

区域科技创新生态系统在此阶段具有的群落层次主要特征是各项功能基本完善，人才、资金、平台建设等创新资源数量和种类逐渐增加，空间结构逐渐扩张，并且区域与区域间科技互动增强。应该进一步加强区域间的联动交流，推进不同区域科技创新水平的协调发展。

在发展区域科技创新生态系统成熟时期，系统内部空间结构趋于完善，具有较强的创新能力和管理、服务能力，形成丰富的科技创新资源体系，并可以对外部环境产生较强的溢出作用。

此时科技创新水平达到较高程度，对系统内部和外部环境具有较强的控制能力，建立起完善的物质循环、能量流动和信息传递过程，区域间交流活动具有高效率、高频次的特征。现阶段应以可持续发展为目标，通过科技创新生态系统的成熟和完善推动区域循环经济协调发展。

二、构建区域绿色科技创新体系，完善科技创新产业研发链条

绿色科技可以保护人类健康和生态环境、促进经济-社会-环境可持续发展，有利于人和自然和谐共生的一系列科技活动。通过推动绿色科技发展实现优质、高效的区域循环经济发展，进一步推动区域、地方和国家社会经济的健康发展。

区域绿色科技创新体系是实现区域经济、社会和环境协调发展的重要保障，构建区域绿色科技创新体系主要包括三方面的内容。一是通过协同创新提升区域科技创新能力，推进创新网络集聚区协同建设。利用各区域间高校、企业、科研院所、金融机构等交互合作关系形成“政产学研金”一体的创新网络集聚区。

科技创新需要大量知识、理念、方法的理论研究，同时需要将理论应用到实践中以区域推动循环经济的发展，高等学校和科研院所的理论产出为其发展提供重要的源泉。因此需要通过集成创新网络实现科研创新成果的转化，并及时将成果应用到金融、商业领域，完成科技创新的完整过程，全面提升创新产出的价值量。

二是通过制度创新优化区域创新发生环境，需要建立和完善创新成果与产权保护机制。保障科研成果持有者的权益，促进持续激发创新主体的创造性，推动更多的科研创新成果转化为生产力。

从科技制度、科技政策等方面保障创新环境持续优化，积极响应国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。通过建立和完善产权保护制度保障科研成果及时向生产力转化，为高校、科研机构、金融机构和企业的联动合作提供纽带作用。

三是通过文化创新塑造创新发展氛围，科技创新促进文化呈现多样性特征，文化反过来促进科技创新实践的发展。树立可持续的绿色发展理念，营造和培养以资源节约、环境保护、生态健康为核心的可持续发展观念发生氛围，推动实践“绿水青山就是金山银山”科学论断，进一步贯彻绿色发展理念。

通过培养绿色发展文化意识形态实现人利用绿色科技创新措施对环境的能动性改造，促使文化成为科技创新发展的内在动力。加快构建涵盖科技创新全链条、产品生产全周期科技创新服务，重点发展产品研发、工业设计、科技咨询以及创新孵化等项目，重点保障科技创新成果转化和产权交易、创新技术溢出等关键性环节。

构建由科技创新大型企业牵头组建的技术创新联盟和共性技术研发基地。通过完善科技创新产业研发链条促进区域科技外包服务、科技金融、科技信息等产业，提升区域科技创新综合实力，激发科技创新产业对区域循环经济及可持续发展的服务能力。

三、促进生产企业循环经济发展，加强企业绿色环保观念意识

企业是现阶段研发和产出创新成果的重要主体，通过物质、资源、人才和资金的投入，在获取经济效益的同时发生创新活动，目前企业推进循环经济发展主要有五个方面。一是推进清洁生产技术，通过淘汰有害原材料、改革工艺及生产设备、降低产品的环境影响等措施促进区域循环经济发展。

二是绿色制造技术，从产品的市场需求分析、包装设计、生产装配、销售检测和服务回收过程中将负面环境影响降到最小，并且促使企业的经济效益和社会效益协调。三是企业绿色再造，企业与相关上下游生产链进行紧密的合作与联系，在整个产品的生产周期中通过绿色管理获取资源效率的最大化。

四是构建生态工业园区，通过模拟自然生态系统中物质循环和能量流动过程建立循环生产途径和流程，将某一产品的排放废物作为另一个产品的原材料，实现生态工业园区资源利用的最大化。五是产业生态系统，将一个产业集群与其他经济、社会、环保、人文等因素综合协整形成相互联系的生态型产业功能单元。

企业作为创新生产和污染排放的主要存在，加强企业的绿色环保观念意识有利于企业实行循环生产模式，寻求企业经济效益与社会环境效益协调的方法和途径。通过严格的监管机构控制企业各类污染物的排放量和排放指标，倒逼企业主动寻求协调经济与社会环境效益的循环经济发展模式。

同时淘汰一些产生落后的中小型企业，促进环境治理和生态改善的提升。因此可以通过加强环保投入力度、污染治理投资、环境税收优惠等政策鼓励企业进行绿色生产，进一步加强企业绿色环保意识，推动区域循环经济的发展。

四、建立绿色科技创新制度政策，推动创新转型国家建设进程

国家和政府应该建立和完善绿色科技创新制度，制定相关政策措施，保障区域科技创新水平提升的同时促进区域可持续发展的实现。建立绿色科技创新制度政策主要包括：一是推进专利保护政策，建立和完善绿色信息专利数据库。二是从国家战略规划中加强绿色科技创新的占比，建立健全绿色科技政策支撑体系和科技创新推广体系。

创新型国家的建设则可以从以下几个方面推进：首先需要引导人才资源向创新核心区域流动，通过创新主体数量的增加激发创新活力，推动区域科技创新水平提升。高素质人才是创新活动发生的主体，人才数量的增加对区域科技创新水平提升具有直接的推动作用。

在通过教育资金投入、创新培养机制等方式大力培养和扶持本区域人才的基础上，加强区域间创新型人才的流动，建立人才引进机制，通过完善产权保护、加强待遇福利等激励机制和手段提高人才吸引力。

其次需要建立创新高地，充分发挥各省份知名科研高校与院所资源集中、人才集聚和政策倾斜的独特优势，建立包括科研中心与科研基地在内的优势平台，进一步发挥科研平台其创新中心源的能力。

一方面高校和科研院所是创新活动发生和活跃区，创新平台的建立可以更好吸引创新人才集聚，为创新活动提供优良的活跃环境并推动高端人才队伍的组建；另一方面推动企业创新项目申请与研发，形成企业创新孵化器，全面提升综合创新能力。

最后需要优化创新活动发生的社会环境，促进社会公共基础设施建设和强化。通过加强互联网等平台的信息公开、交流和互动的优势，搭建对外沟通的平台网络。既促进本区域科研思维和成果“走出去”，同时推动国外和国际上优秀的科研创作“走进来”，通过对交流平台的构建促进创新成果在全球创新网络的流动。

五、总结

中国经济发展进入稳态阶段，2018年经济增长速度为6.6%，较“二五”期间8.0%的增长速度放缓，由追求经济快速增长转为寻求经济有“质量”的增长。但一些环境问题诸如全球气候恶化、土地荒漠化、耕地退化、水资源短缺、水质恶化等也亟待解决。在此背景下“绿色发展”、“低碳发展”等理念应运而生，实行循环经济发展成为实现资源节约型、环境友好型社会的重要途径和方法。